اصلاحیه رمزارزی روسیه پس از حذف گزارش آدرس کیف پول

روسیه لایحه رمزارز را پس از حذف الزام اعلام آدرس کیف‌پول جلو می‌برد

کمیته بازار مالی دوما ایالتی پیش‌نویس تجدیدنظرشده مقررات رمزارزی روسیه را پیش از خوانش دوم تصویب کرده است. متن به‌روزشده الزام پیشنهادی برای افشای آدرس‌های کیف‌پول را حذف می‌کند و در عین حال کنترل‌های جدید انتقال و گسترش کاربردهای مجاز رمزارز برای سرمایه‌گذاری را اضافه می‌نماید. رئیس کمیته، آناتولی آکساکوف، تغییرات را در کانال تلگرام خود اعلام کرد؛ سوابق رسمی دوما ایالتی هنوز این تجدیدنظر را منعکس نکرده‌اند زیرا لایحه در آوریل خوانش اول را پشت سر گذاشت.

چه تغییراتی اعمال شد: گزارش‌دهی کیف‌پول، موجودی‌ها و حجم تراکنش‌ها

یکی از مهم‌ترین اصلاحات، حذف الزام گزارش‌دهی آدرس کیف‌پول است. طبق لایحه تجدیدنظرشده، دارندگان به جای فهرست‌کردن آدرس‌های مشخص، موجودی کیف‌پول و حجم کل تراکنش‌ها را گزارش خواهند داد. قانون‌گذاران این تغییر را اقدامی برای کاهش خطر افشای یا سوءاستفاده احتمالی از داده‌های حساس آدرس دانسته‌اند؛ این اقدام نگرانی‌های مربوط به حریم خصوصی را پاسخ می‌دهد و در عین حال گزارش‌دهی تجمعی برای رعایت مقررات و نظارت حفظ می‌گردد.

رمزارز به‌عنوان ابزار سرمایه‌گذاری: دارایی‌های مالی دیجیتال و اوراق بهادار

پیش‌نویس روشن می‌کند که رمزارزها می‌توانند برای خرید اوراق بهادار روسی و دارایی‌های مالی دیجیتال داخلی به کار روند. دارایی‌های مالی دیجیتال ابزارهای مالی توکنیزه‌شده‌ای هستند که طبق قوانین روسیه صادر می‌شوند و به‌طور جداگانه از توکن‌های رمزارزی عمومی تنظیم می‌گردند. این بند می‌تواند مسیرهای ورود به بازارهای تنظیم‌شده را با اجازه دادن به کارگزاران و مدیران دارایی دارای مجوز برای پذیرش رمزارز به‌عنوان وسیله سرمایه‌گذاری گسترش دهد و احتمالاً مشارکت نهادی در ابزارهای مالی توکنیزه‌شده را افزایش دهد.

مقررات جدید نقل‌وانتقال و محدودیت‌های سرمایه‌گذاری خرد

اگرچه تکالیف گزارش‌دهی نرم‌تر شد، لایحه سقف‌های سختی برای سرمایه‌گذاری خرد را حفظ می‌کند. سرمایه‌گذاران خرد غیر واجد شرایط همچنان محدود به خرید حداکثر ۳۰۰٬۰۰۰ روبل در سال از نقدترین رمزارزها از طریق یک واسطه خواهند بود. سیاست‌گذاران می‌گویند این محدودیت با هدف حفاظت از سرمایه‌گذاران غیرمتخصص در حالی که یک بازار خرد کنترل‌شده را حفظ می‌کند، وضع شده است.

مسدودسازی موقت انتقال‌های بزرگ فرامرزی

پیشنهاد تجدیدنظرشده قدرت جدیدی برای مسدودکردن برخی انتقال‌های بزرگ ارسالی به خارج یا به اشخاص ثالث به‌مدت حداکثر دو روز فراهم می‌کند. پیش‌نویس آستانه‌ای که موجب فعال‌شدن مسدودسازی می‌شود را فاش نمی‌کند. طرفداران استدلال می‌کنند این ابزار می‌تواند خروج سرمایه را مهار کند و فعالیت‌های مالی غیرقانونی را محدود سازد، در حالی که منتقدان هشدار می‌دهند خطر ایجاد اختلال در فعالیت‌های مشروع رمزارزی فرامرزی، پیچیده‌کردن حواله‌ها و کاهش اعتماد کاربران به انتقال‌های رمزارزی را در پی دارد.

کیف‌پول‌های بدون حضانت و ابهام‌های ادامه‌دار

ابهام درباره پیشنهادی که پیش‌تر مطرح شده بود برای ممنوع‌کردن کیف‌پول‌های بدون حضانت، جایی که کلیدهای خصوصی تنها توسط کاربر کنترل می‌شوند، همچنان باقی است. متن جدید به‌وضوح مشخص نمی‌کند آیا آن محدودیت همچنان برقرار است یا خیر و این موضوع باعث نگرانی بازیگران صنعت و مدافعان حریم خصوصی درباره محدودیت‌های احتمالی آینده در مدل‌های نگهداری کلید و حقوق خودحفظی شده است.

مجوزدهی، وضعیت حقوقی و ساختار بازار

در جریان خوانش اول لایحه در آوریل، قانون‌گذاران پیشنهاد دادند که بانک روسیه مسئول صدور مجوز برای صرافی‌ها، کارگزاران و دیگر اپراتورهای بازار رمزارزی باشد. پیش‌نویس همچنین رسماً رمزارز را به‌عنوان دارایی شناسایی می‌کند و حفاظت‌های حقوقی برای دارایی‌های دیجیتال در امور مدنی مانند ورشکستگی و طلاق را گسترش می‌دهد. در عین حال، این قانون همچنان پرداخت‌های رمزارزی در داخل روسیه را ممنوع می‌داند مگر برای عملیات تجاری برون‌مرزی تأیید شده.

دسترسی به صرافی‌های خارجی و حوزه‌های قضایی «دوست»

آکساکوف اشاره کرد که کارگزاران و مدیران دارایی دارای مجوز روسی ممکن است مجاز به معامله در صرافی‌های رمزارزی خارجی و استفاده از خدمات صرافی‌های خارج از کشور شوند، مشروط بر رعایت شرایط اضافی. دسترسی احتمالاً به این بستگی دارد که آیا حوزه‌های میزبان از نظر مقامات روسیه «دوست» تلقی می‌شوند یا خیر، و این چارچوب گزینشی برای دسترسی بین‌المللی می‌تواند نقدینگی و اتصال بازار برای شرکت‌کنندگان روس را شکل دهد.

گام‌های بعدی و زمینه: عرضه روبل دیجیتال

اگر لایحه در خوانش دوم تصویب شود و تأیید شورای فدراسیون و رئیس‌جمهور را دریافت کند، همراه با ابتکارات ملی دارایی دیجیتال، بخش اصلی چارچوب مقررات رمزارزی به‌روزشده روسیه را تشکیل خواهد داد. جدول زمانی قانون‌گذاری با راه‌اندازی برنامه‌ریزی‌شده روبل دیجیتال توسط بانک روسیه در اول سپتامبر همزمان است و بانک‌های بزرگ و بازرگانان عمده در حال آماده‌سازی برای پشتیبانی از ارز دیجیتال بانک مرکزی در قالب این عرضه برنامه‌ریزی‌شده هستند.

شرکت‌کنندگان بازار، تیم‌های انطباق و صرافی‌های رمزارزی باید به‌دقت روندهای دوما ایالتی را دنبال کنند. نحوه تعادل میان حفاظت از سرمایه‌گذار، کنترل‌های مقابله با پول‌شویی، قواعد نگهداری دارایی و دسترسی بین‌المللی، شکل عملی اکوسیستم رمزارزی روسیه را در سال‌های آینده تعیین خواهد کرد.