پنجره کوتاه برای تصویب قانون جامع رمزارزها پیش از تعطیلات

یک پنجره محدود برای تصویب قانون بزرگ رمزارز

گلکسی دیجیتال احتمال تصویب قانون کلیریتی پیش از تعطیلات سنا را به شدت کاهش داده و آن را تنها ۳۰٪ برآورد کرده است، چرا که قانون‌گذاران با تقویم قانون‌گذاری به‌سرعت در حال کوچک شدن مواجه‌اند. این شرکت سرمایه‌گذاری رمزارزی به مشتریان اطلاع داده که سناتورها عملاً تا ۳۰ ژوئیه فرصت دارند به توافقی برسند که زمان کافی برای مراحل رویه‌ای در صحن سنا را پیش از تعطیلات اوت فراهم کند. در غیاب توافق، این لایحه در معرض تأخیر تا دستور کار شلوغ سپتامبر قرار می‌گیرد که با نزاع‌های بودجه‌ای و سیاست‌های سال انتخاباتی همراه خواهد بود.

قانون کلیریتی تلاش پر سر و صدایی برای ایجاد چارچوب بازار فدرال برای دارایی‌های دیجیتال است. پیش‌نویس ترکیبی ۶۱۶ صفحه‌ای که پس از ماه‌ها مذاکره توسط جمهوری‌خواهان سنا منتشر شد، مقرراتی از کمیته‌های بانکداری و کشاورزی را در هم ادغام می‌کند و شامل حفاظت‌های گسترش‌یافته برای مشتریان، اقدامات سخت‌تر مقابله با پول‌شویی، تقویت ضوابط ثبت‌نام و نگهداری برای کمیسیون معاملات آتی کالا و اصلاح نظارت بر استیبل‌کوین‌ها تحت قانون جنیوس است. با وجود این امتیازات، چندین دمکرات شرکت‌کننده در مذاکره می‌گویند لایحه هنوز ناقص است.

شمارش معکوس سنا و حساب رأی

چرا ۳۰ ژوئیه مهم است

ارزیابی گلکسی بر زمان‌بندی عملی کار در صحن سنا متمرکز است. حتی اگر مذاکره‌کنندگان به توافق برسند، رهبری به روزهایی نیاز دارد تا درخواست‌های خاتمه بحث را ثبت کند، آرای رویه‌ای را برگزار کند، زمان مناظره را برنامه‌ریزی کند و اصلاحات را بررسی کند پیش از آنکه به رأی نهایی بپردازد. با فشرده شدن تقویم پیش از تعطیلات اوت، مقام‌ها تنها چند روز کاری برای تکمیل این توالی دارند — به همین دلیل ضرب‌الاجل ۳۰ ژوئیه برای توافق قابل اجرا تعیین شده است.

آستانه ۶۰ رأی و وضعیت حمایت

قانون کلیریتی باید ۶۰ رأی کسب کند تا از مانع فیلیباستر عبور کند و پیش رود. جمهوری‌خواهان ۵۳ کرسی را در اختیار دارند، اما گلکسی انتظار دارد برخی سناتورهای حزب جمهوری‌خواه صراحتاً با لایحه مخالفت کنند و اشاره کرده که رهبری سنا به دلیل غیبت‌ها با عدم قطعیت روبه‌رو است. این شرکت از سناتورهای جاش هاولی و رند پال به عنوان مخالفان محتمل نام برده و مشاهده کرده که رهبر اکثریت سنا میتچ مک‌کانل از زمان بستری شدن در ژوئن در برخی آراء غایب بوده است. در نتیجه حدوداً ۵۰ رأی قابل اتکا از جمهوری‌خواهان به‌عنوان نقطه شروع باقی می‌ماند، به این معنا که مذاکره‌کنندگان باید حدود هفت دمکرات را به حمایت جلب کنند تا به ۶۰ رأی برسند.

گلکسی تأکید کرده که ارقامش مبتنی بر اظهارنظرهای عمومی و گزارش‌ها است نه شمارش رسمی «ویپ»، اما محاسبات نشان می‌دهد چرا حمایت دمکرات‌های مذاکره‌کننده تعیین‌کننده است.

در پیش‌نویس به‌روزشده کلیریتی چه آمده است؟

اصلاحات کلیدی در مقررات و ساختار بازار

لایحه تجدیدنظر شده مجموعه‌ای از اولویت‌های سیاستی رمزارز را در قالب یک چارچوب ساختار بازار گردآورده است. نکات برجسته شامل موارد زیر است:

• مقررات سخت‌تر ضد کلاه‌برداری و مقابله با مالیات غیرقانونی با هدف تقویت اجرای قوانین علیه پول‌شویی و تخلفات تحریمی در بازارهای رمزارز.
• تقویت الزامات ثبت‌نام و نگهداری برای کمیسیون معاملات آتی کالا که نقش این نهاد را در مشتقات و برخی دارایی‌های دیجیتال مرتبط با کالا روشن می‌کند.
• اصلاحاتی در نظارت بر استیبل‌کوین‌ها از طریق قانون جنیوس که نظارت و تضمین‌های مصرف‌کننده برای ابزارهای شبیه پول توکنیزه‌شده را افزایش می‌دهد.
• زبان خاصی درباره منافع متعارض و یکپارچگی بازار برای جلوگیری از سوءاستفاده در محل‌های معاملاتی و واسطه‌ها.

افزودنی که از لحاظ سیاسی حساس است، بسته جدید اخلاقی است که از مقام‌های عالی‌رتبه فدرال — شامل رئیس‌جمهور، معاون رئیس‌جمهور، اعضای کنگره و قضات فدرال — هنگام تصدی پستشان، حکم یا حمایت از رمزارزها را منع می‌کند. این اقدام با هدف پرداختن به نگرانی‌های مربوط به تضاد منافع و اعتماد عمومی طراحی شده است.

چرا برخی دمکرات‌ها می‌گویند لایحه هنوز ناکافی است

چندین دمکرات که در مذاکرات شرکت داشته‌اند — از جمله سناتورهای مارک وارنر، آنژلا السوبروکس، کوری بوکر، کاترین کورتز ماستو، روبن گالِگو، جان هیگنلوپر و رافائل وارنوک — به‌طور علنی گفته‌اند متن به‌روزرسانی‌شده هنوز انتظارات آنها را برآورده نمی‌کند. اعتراضات آنها بر شکاف‌های ادراک‌شده در قواعد اخلاقی دولت، حفاظت از مصرف‌کننده، تضمین‌های مقابله با جرایم مالی و سازوکارهای حفظ یکپارچگی بازار متمرکز است.

قانون‌گذاران خواستار زبان دقیق‌تر درباره تعارض منافع، حفاظت‌های قوی‌تر برای مصرف‌کنندگان در رژیم‌های نگهداری و افشا، و محافظت‌های اضافی برای اطمینان از کافی‌بودن ابزارهای اجرایی در مواجهه با چشم‌انداز در حال تحول دارایی‌های دیجیتال شده‌اند. در حالی که جمهوری‌خواهان و طراحان لایحه امتیازاتی افزوده‌اند، دمکرات‌ها تأکید دارند که برای جلب حمایتشان نیاز به اصلاحات بیشتری است.

فشار لابی‌ها و بازیگران بیرونی تشدید می‌شود

صنعت رمزارز، دستگاه‌های مجری قانون و گروه‌های مذهبی وارد میدان می‌شوند

با تضعیف چشم‌انداز رأی‌گیری، گروه‌های صنعتی و سازمان‌های مردمی فشار خود برای اقدام در صحن را تشدید کرده‌اند. اتاق دیجیتال، شورای نوآوری رمزارز و انجمن بلاک‌چین فراخوان مشترکی به رهبران سنا ارسال کرده‌اند و خواستار آغاز بررسی در صحن حتی در حالی که مذاکرات پشت‌پرده ادامه دارد، شده‌اند. امضاکنندگان استدلال کردند که لایحه به‌روزشده ابزارهای مقابله با جرایم مالی را به شکل معناداری تقویت می‌کند و در عین حال حفاظت فدرال قوی‌تری برای مصرف‌کنندگان فراهم می‌آورد — مزایایی که به گفته آنها توجیه‌کننده پیش بردن لایحه است.

حمایت‌ها فراتر از سازمان‌های فناوری و مالی گسترده شده است. انجمن ملی افسران پلیس که نماینده بیش از ۳۸۲,۰۰۰ نیروی اجرای قانون است، پس از آنکه طراحان روشن کردند چگونه محافظت از توسعه‌دهندگان با تحقیقات جنایی تعامل خواهد داشت، نگرانی‌های قبلی خود را کنار گذاشت و پیش‌نویس بازنگری‌شده را تأیید کرد. این انجمن مواد مربوط به اجرای قوانین در سطح ایالتی و محلی، رعایت ضوابط ضد پول‌شویی، اجرای تحریم‌ها و توقیف دارایی‌های غیرقانونی را دلایل حمایت خود عنوان کرد.

ابتکار ملی کلیساهای سیاه، که ادعا می‌کند نماینده جوامع مذهبی است که میلیون‌ها نفر خدمت می‌کنند، از رهبران سنا خواست لایحه را پیش از تعطیلات تصویب کنند. این نهاد لایحه را به‌عنوان اقدامی برای حفاظت از مصرف‌کننده و ارتقای شمول مالی معرفی کرد که می‌تواند مؤمنان را از کلاهبرداری رمزارزی محافظت کند و هم‌زمان دسترسی به کانال‌های کارآفرینی و سرمایه‌گذاری را گسترش دهد.

فراخوان برای رأی در صحن

مدافعان سیاست مانند جیک چروینسکی از مرکز سیاست هایپرلیکویید خواستار رأی علنی شده‌اند و استدلال کرده‌اند که مصالحه‌های معنادار در لایحه گنجانده شده و ادامه مذاکرات خصوصی تنها وضوح را برای بازارها به تأخیر می‌اندازد. پیام آنها این است: اگر سناتورها ادعا می‌کنند از سیاست رمزارزی مسئولانه حمایت می‌کنند، باید آمادگی اتخاذ موضع در صحن سنا را داشته باشند.

راه‌های پیش رو: شروع زمان یا ادامه مذاکره؟

رهبران سنا با دو انتخاب ناخوشایند روبه‌رو هستند. آنها می‌توانند اکنون بررسی در صحن را آغاز کنند و اختلافات حل‌نشده را در معرض منازعات اصلاحی عمومی قرار دهند که ممکن است به تغییرات جنجالی در مراحل پایانی بینجامد. یا می‌توانند به مذاکره مخفیانه ادامه دهند به امید جلب حمایت دمکرات‌های بیشتر یا کسب امتیازات اضافی — ریسکی که ممکن است فرصت ۳۰ ژوئیه را از دست بدهد و لایحه را به تقویم فشرده پاییز منتقل کند.

رهبر اکثریت سنا جان تون نسبت به آغاز بررسی کلیریتی در صحن ابراز آمادگی کرده اما از تعهد به برنامه کامل خودداری ورزیده است. او به واقعیت زمان محدود پیش از تعطیلات اشاره کرده و گفته رهبری بر اساس وضعیت آراء عمل خواهد کرد.

دستاوردهای تأخیر

اگر سنا بررسی کلیریتی را به سپتامبر موکول کند، با یک دستور کار بسیار رقابتی‌تر روبه‌رو خواهد شد. لوایح بودجه، تخصیص‌ها و مانورهای سال انتخاباتی می‌توانند قوانین دوجناحی و پیچیده را از دستور خارج کنند. این تأخیر عدم قطعیت نظارتی را برای صرافی‌های رمزارز، صادرکنندگان استیبل‌کوین، نگهدارندگان و توسعه‌دهندگان نرم‌افزار طولانی‌تر می‌کند — ابهام در رعایت را برای صنعت ادامه می‌دهد و حفاظت‌های مصرف‌کننده را نامشخص نگه می‌دارد.

چه شاخص‌هایی را ذینفعان باید زیر نظر داشته باشند

سرمایه‌گذاران رمزارز، صرافی‌ها، صادرکنندگان استیبل‌کوین و توسعه‌دهندگان بلاک‌چین باید در روزهای پیش رو چند شاخص کلیدی را زیر نظر داشته باشند:

• شمارش‌های عمومی آراء و اظهارنظرهای هفت دمکرات مذاکره‌کننده و جمهوری‌خواهان محتمل مخالف. موضع عمومی آنها نشان خواهد داد آیا مصالحه‌ای قابل دستیابی است یا خیر.
• هر گونه به‌روزرسانی فنی یا نگارشی در متن کلیریتی که به قواعد اخلاقی، حفاظت مصرف‌کننده یا ابزارهای اجرایی می‌پردازد.
• ثبت‌های رویه‌ای از سوی رهبری سنا که نشان‌دهنده زمان‌بندی درخواست خاتمه بحث یا مناظره باشد.
• حمایت‌ها یا کناره‌گیری‌ها از سوی گروه‌های تأثیرگذار بیرونی، از جمله انجمن‌های اجرای قانون و گروه‌های تجاری بزرگ رمزارز، که می‌تواند سناتورهای مردد را تحت تأثیر قرار دهد.

خلاصه

قانون کلیریتی یکی از مهم‌ترین تلاش‌ها برای شکل‌دهی مقررات رمزارز در مقیاس ایالات متحده است. با کاهش برآورد شانس تصویب توسط گلکسی دیجیتال به ۳۰٪ و وجود یک پنجره محدود برای اقدام در صحن، روزهای آینده حیاتی خواهند بود. قانون‌گذاران، ذینفعان صنعت و گروه‌های مدنی فشار را برای پیش بردن لایحه افزایش داده‌اند. اینکه رهبری تصمیم بگیرد فرایند سنا را با مسائل حل‌نشده آغاز کند یا به مذاکرات پشت‌درهای بسته ادامه دهد، تعیین‌کننده خواهد بود که آیا مقررات فدرال معنادار رمزارز می‌تواند در همین دوره از سنا عبور کند یا اینکه تلاش به دستور کار فشرده پاییز موکول خواهد شد.

نتیجه بر نظارت استیبل‌کوین، الزامات نگهداری، اجرای قوانین ضد کلاه‌برداری و ضد پول‌شویی، و همچنین اطمینان حقوقی وسیع‌تر برای بازارهای دارایی دیجیتال در ایالات متحده تأثیر خواهد گذاشت.