آرمسترانگ خواستار قانون گذاری شفاف و دائمی رمزارزها

مدیرعامل کوین‌بیس خواستار قوانین مصوب کنگره برای حمایت از کاربران رمزارز شد

برایان آرمسترانگ، مدیرعامل کوین‌بیس، در مصاحبه‌ای در تاریخ ۲۰ اوت از سناتورها خواست تا قانون شفافیت (کلاریتی) را جلو ببرند و استدلال کرد که تصویب دائمی در کنگره حفاظت‌های روشنی برای مصرف‌کنندگان رمزارز فراهم خواهد کرد و خطر دخالت‌های نظارتی گسترده توسط دولت‌های آتی را کاهش می‌دهد. آرمسترانگ این طرح را به‌عنوان راه‌حل قانونی بلندمدت برای ابهامات سیاست‌گذاری رمزارزها مطرح کرد و آن را در مقابل وضع قوانین توسط نهادها به‌صورت موردبه‌مورد قرار داد که ممکن است با تغییر مدیریت تغییر کند.

رأی خاتمه بحث برای ۱۵ سپتامبر برنامه‌ریزی شده است

سوابق مجلس سنا نشان می‌دهد یک پیشنهاد رأی خاتمه بحث دربارهٔ اچ.آر. ۳۶۳۳، یعنی قانون شفافیت، برای ۱۵ سپتامبر ساعت ۲:۱۵ بعدازظهر به وقت شرقی زمان‌بندی شده است. این رأی تشریفاتی تعیین می‌کند که آیا سنا باید بررسی رسمی طرح را آغاز کند؛ این رأی، رأی نهایی تصویب نیست. رأی خاتمه بحث به ۶۰ رأی نیاز دارد، یعنی جمهوری‌خواهان که ۵۳ کرسی سنا را در اختیار دارند، در صورتی که همه سناتورهای حزب‌شان از پیشتازان حمایت کنند، به تایید حداقل هفت دموکرات نیاز خواهند داشت.

آرمسترانگ چه نتایجی را از قانون شفافیت انتظار دارد

آرمسترانگ به شبکهٔ سی‌بی‌اس گفت که چشم‌انداز فعلی نظارتی وضوح کافی دربارهٔ اینکه کدام قوانین بر محصولات مختلف رمزارزی اعمال می‌شود ندارد و شهروندان عادی را در معرض پیشنهادهای پرریسک یا غیرواضح قرار می‌دهد. او گفت چارچوب قانونی سه کار انجام خواهد داد: تعاریف روشن‌تری برای دارایی‌های دیجیتال و توکن‌ها فراهم کند، تعیین کند کدام نهاد بین کمیسیون بورس و اوراق بهادار و کمیسیون معاملات آتی کالایی مسئول نظارت بر هر دارایی است، و قواعد حفاظت از مصرف‌کننده ثابتی برای نگهداری دارایی، افشاها و پاداش‌های استیبل‌کوین ایجاد کند.

آرمسترانگ همچنین استدلال کرد که این طرح ابزارهای قوی‌تری برای مقابله با تامین مالی غیرقانونی در اختیار نیروهای انتظامی قرار می‌دهد و قواعد قابل‌پیش‌بینی‌تری برای جذب سرمایه و معامله در دارایی‌های دیجیتال فراهم می‌کند. او تصویب قانونی توسط کنگره را به‌عنوان سپری در برابر بازگشت‌های سیاستی توصیف کرد که ممکن است وقتی نهادها پس از تغییرات رهبری سیاسی موضع خود را تغییر می‌دهند، رخ دهد.

محدودیت‌های قانون‌گذاری و درس‌های حاصل از اف‌تی‌ایکس

اگرچه آرمسترانگ پیشنهاد کرد قانون شفافیت می‌تواند از وقوع شکست‌هایی مانند اف‌تی‌ایکس جلوگیری کند، کارشناسان اشاره می‌کنند که قوانین مصوب نمی‌توانند تمام خطرها را از بین ببرند. اف‌تی‌ایکس به‌دلیل ادعای تقلب و سوء‌استفاده از دارایی‌های مشتریان در یک صرافی با کنترل داخلی ضعیف فروپاشید. قانون شفافیت شامل مقررات ثبت، افشا، نگهداری، مقابله با پول‌شویی و مقررات ورشکستگی است، اما هیچ قانونی نمی‌تواند تضمین کند یک شرکت تحت نظارت هرگز شکست نخورد یا مرتکب تقلب نشود. این طرح رو به جلو است اما در برابر یک شکست سیستمی قابل‌مقایسه آزموده نشده است.

چگونه قانون شفافیت نظارت فدرال را تخصیص می‌دهد

اچ.آر. ۳۶۳۳ پیشنهاد تعاریف روشن برای کالاهای دیجیتال، توکن‌های شبکه و دیگر دسته‌های دارایی‌های دیجیتال را مطرح می‌کند. این طرح اختیار نظارتی را براساس ویژگی‌های اقتصادی یک دارایی و ماهیت معاملات بین کمیسیون بورس و اوراق بهادار و کمیسیون معاملات آتی کالایی تقسیم می‌کند. این چارچوب همچنین الزامات ثبت برای بورس‌ها، کارگزاری‌ها و معامله‌گران کالاهای دیجیتال را در بر دارد و شامل مقررات مربوط به نگهداری، حفاظت از دارایی‌های مشتری، الزام‌های افشاکننده، انطباق با مقابله با پول‌شویی و رفتار در مراحل ورشکستگی است.

پیشرفت قانون‌گذاری تاکنون

مجلس نمایندگان نسخهٔ خود از طرح را در ژوئیهٔ ۲۰۲۵ با اختلاف آراء ۲۹۴-۱۳۴ تصویب کرد. کمیتهٔ بانکی سنا پیش‌نویس اصلاح‌شده را در ۱۴ می ۲۰۲۶ با رأی ۱۵-۹ به جلو فرستاد. از آنجا که کمیته متن مجلس را تغییر داده است، هر دو مجلس باید اختلافات را قبل از آنکه هر متن نهایی به رئیس‌جمهور برای امضا ارسال شود، حل‌وفصل کنند. این فرآیند آشتی می‌تواند بحث، اصلاحات و مذاکرهٔ بیشتری به دنبال داشته باشد.

محاسبات سیاسی و نکات اختلافی باقی‌مانده

رهبر اکثریت سنا، جان تون، قبل از تعطیلات آگوست درخواست رأی خاتمه بحث را ثبت کرد. برای موفقیت این پیشنهاد در ۱۵ سپتامبر، حداقل ۶۰ سناتور باید از آوردن طرح به صحن برای بحث حمایت کنند. رهبران صنعت مانند آرمسترانگ ابراز اطمینان کرده‌اند که بیش از ۶۰ سناتور از این پیشنهاد حمایت خواهند کرد، اما این اظهارنظر بیشتر پیش‌بینی اجرایی است تا شمارش آراء قطعی.

موارد کلیدی حل‌نشده که قانون‌گذاران هنوز بر سر آن مذاکره می‌کنند شامل محدودیت‌های اخلاقی برای مقامات منتخب، نحوهٔ برخورد با پاداش‌های استیبل‌کوین، استثناهای خاص برای فاینانس غیرمتمرکز و تضمین‌های بیشتر علیه تامین مالی غیرقانونی است. این نقاط اختلافی موجب تأخیر اقدامات پیش از تعطیلات آگوست شد و احتمالاً محتوای نهایی هر متن آشتی‌شده را شکل خواهد داد.

نشست در کاخ سفید و تعامل با صنعت

در ۱۹ اوت، رئیس‌جمهور دونالد ترامپ در رویدادی در کاخ سفید خواستار نسخه‌ای «منصفانه» از طرح شد؛ رویدادی که آرمسترانگ، ولاد تنف مدیرعامل رابینهود، ارجون ستی هم‌مدیرعامل کراکن و مقام‌های ناظر فدرال در آن حضور داشتند. این دیدار تعامل برجستهٔ بازیگران صنعت را در حالی که قانون‌گذاران رویکرد قانونی برای تنظیم رمزارزها را بررسی می‌کنند، نشان داد.

قواعد وضع‌شده توسط نهادها مسیر موازی باقی می‌ماند

آرمسترانگ اذعان کرد که وضوح نظارتی می‌تواند از طریق اقدامات نهادها نیز به‌دست آید و اشاره کرد که در صورتی که کنگره به بن‌بست برسد، احتمالا حدود ۱۶ سپتامبر اقدامات قانونی پیشنهادی از سوی کمیسیون بورس و اوراق بهادار و کمیسیون معاملات آتی کالایی مطرح شود. رئیس کمیسیون معاملات آتی کالایی، مایکل سلگ، گفته است که این نهاد آماده است از اختیارات موجود خود استفاده کند چه قانون جدیدی تصویب شود چه نشود، و کمیسیون بورس و اوراق بهادار نیز روند وضع قاعده‌ای را با پیش‌نویس ۱۸ اوت خود که تحت عنوان مقررات دارایی‌های رمزنگاری مطرح شد، آغاز کرده است. اما قواعد نهادها محدودیت‌هایی دارند: آن‌ها فقط می‌توانند در چارچوب اختیارات قانونی موجود عمل کنند، مشمول فرآیند اظهارنظر عمومی هستند و ممکن است در دادگاه به چالش کشیده شوند یا بعدها اصلاح شوند.

واکنش بازار و گام‌های بعدی

بیت‌کوین و اتریوم هر دو در روز مصاحبهٔ آرمسترانگ رشد کردند؛ بیت‌کوین حدود ۵.۹٪ و اتریوم حدود ۲.۸٪ افزایش داشتند که شبکهٔ سی‌بی‌اس آن را منعکس کرد و نشان‌دهندهٔ خوش‌بینی گستردهٔ بازار مرتبط با فشار کاخ سفید و عوامل دیگر بود. با این حال، تحرکات بازار به‌ندرت قابل‌نسبت دادن به یک رویداد سیاستی منفرد است.

رأی خاتمه بحث در ۱۵ سپتامبر تعیین خواهد کرد که آیا سنا بحث دربارهٔ اچ.آر. ۳۶۳۳ را آغاز می‌کند یا خیر. حتی در صورت موفقیت رأی خاتمه بحث، مسیر اصلاحات صحن، تصویب نهایی در سنا و آشتی بین مجلس و سنا پیش از تبدیل هر چارچوب قانونی رمزارزی به قانون باقی خواهد ماند. در حال حاضر صنعت، سرمایه‌گذاران و سیاست‌گذاران با دقت تقویم را زیر نظر دارند در حالی که هر دو مسیر قانون‌گذاری و اقدامات نهادی برای تنظیم رمزارزها فعال مانده‌اند.