جینکارلو می‌گوید دموکرات‌ها می‌توانند قانون CLARITY را بازنویسی کنند تا به کاخ سفید فشار بیاورند
کریس جینکارلو، رئیس پیشین کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC)، در مصاحبه‌ای با بیت‌کوین مجله در تاریخ 11 نوامبر گفت که دموکرات‌های مجلس ممکن است پس از به دست گرفتن کنترل کنگره در ژانویه، نسخه‌ای از قانون CLARITY را خودشان تهیه کنند. به گفته جینکارلو، قانون‌گذاران می‌توانند تا حد زیادی چارچوب ساختار بازار موجود را حفظ کنند و در عین حال بخش‌های کلیدی را برای منعکس کردن اولویت‌های سیاستی دموکرات‌ها تغییر دهند و سپس لایحه را به شکلی حساب‌شده به کاخ سفید ارائه دهند تا رئیس‌جمهور را در موضع وتو قرار دهند.
تلاقی سیاست و مقررات رمزارز: بازنویسی راهبردی
جینکارلو تشریح کرد که دموکرات‌ها ممکن است حدود 80٪ از متن فعلی قانون CLARITY را دست‌نخورده نگه دارند و 20٪ باقی‌مانده را برای گنجاندن برنامه خود بازنویسی کنند. با ارائه لایحه‌ای بازنگری‌شده که بیشتر عناصر ساختار بازار و تعاریف را حفظ می‌کند، دموکرات‌ها می‌توانند خود را حامی مقررات منطقی و نگهبان مسئول بازارهای دارایی دیجیتال نشان دهند و همزمان مفاد مناقشه‌برانگیز را برای تطبیق با اهداف قانون‌گذاری خود تغییر دهند.
این مقام سابق تنظیم‌گری تاکتیک را کاملاً صریح توصیف کرد: رهبری دموکرات‌ها می‌تواند لایحه‌ای به تصویب برساند و عملاً از رئیس‌جمهور ترامپ (Donald Trump) بخواهد آن را رد کند، به‌عبارتی به گفته جینکارلو «جرات داری آن را وتو کنی». چنین مانور سیاسی‌ای فشار را بر دولت افزایش می‌دهد تا یا قانون دوجانبه درباره رمزارز را بپذیرد یا ریسک کند در مقابل تدبیری قرار گیرد که ظاهراً از حمایت از مصرف‌کننده و شفافیت قوانین دارایی‌های دیجیتال حکایت دارد.
چه چیز تغییر خواهد کرد: نقش‌های SEC، CFTC و حفاظت از مصرف‌کننده
بحث‌های داخلی میان دموکرات‌های مجلس گفته می‌شود به فکر دادن اختیار وسیع‌تر به کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) بر برخی ارزهای دیجیتال و محدود کردن مسئولیت‌های کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) هستند. برخی از این ایده‌ها از اصلاحیه پیشین نماینده مک‌سین واترز (Maxine Waters) درباره حقوق سرمایه‌گذاران و مصرف‌کنندگان رمزارز الهام گرفته‌اند که بر حفاظت از نگهداری دارایی، تضمین برداشت و الزامات گزارش‌دهی ذخایر تأکید داشت.
جینکارلو گفت شنیده که واترز قصد دارد اکثریت ساختار قانون CLARITY را حفظ کند اما مواد مرتبط با حفاظت سرمایه‌گذار و شفافیت را اضافه نماید. چنین رویکردی بحث عمومی را از نقد کلی صنعت به تمرکز تیزتری بر نگرانی‌های تضاد منافع میان مقامات انتخاب‌شده منتقل می‌کند، از جمله بررسی دارایی‌های رمزارزی رئیس‌جمهور و خانواده او.
انتقاد هدفمند به جای واکنش کلی علیه صنعت
جینکارلو انتظار دارد به‌جای تلاش برای حمله جامع به صنعت رمزارز، دموکرات‌ها انرژی سیاسی خود را روی مقامات دولتی با پیوندهای رمزارزی متمرکز کنند. او استدلال کرد این استراتژی محدودتر از نظر سیاسی عملی‌تر است تا تلاش‌های گسترده برای مهار رشد بخش، به‌ویژه چون بسیاری از شرکت‌های رمزارزی در طول مناقشات تنظیم‌گری قبلی در دوران دولت بایدن به فعالیت خود ادامه داده‌اند.
نسخه اصلی قانون CLARITY در سپتامبر متوقف شد وقتی سناتوران در یک رأی رویه‌ای 49-50 شکست خوردند و از 60 رأی لازم فاصله داشتند. با وجود آن مانع، هفت سناتور دموکرات علاقه‌مندی خود را به مذاکرات ادامه‌دار نشان دادند و اختلافات حل‌نشده‌ای درباره اخلاق، حفاظت از مصرف‌کننده و مرزبندی‌های صلاحیت بین نهادها باقی ماند.
جینکارلو هشدار داد که هنگام بازنویسی لایحه، احتمال افزودن بندهای سیاستی نامرتبط افزایش می‌یابد. او این آشفتگی قانون‌گذاری بالقوه را با مذاکرات گسترده‌ای که اصلاحات داد-فرانک را شکل داد مقایسه کرد، جایی که مواد متنوعی از اقدامات پایداری مالی تا قواعد مربوط به کارمزدها در هم آمیختند. در آن سناریو، او گفت ممکن است رئیس‌جمهور ترامپ استدلال کند که لایحه‌ای که به شدت اصلاح شده دیگر تمرکز اصلی‌اش بازارهای رمزارزی نیست و تصمیم بگیرد آن را رد کند.
پیوست‌های ممکن و معاوضه‌های سیاسی
ناظران گمانه‌زنی کرده‌اند که دموکرات‌ها ممکن است موادی مربوط به محدودیت‌ها، ممنوعیت‌ها یا حتی اصلاح کارمزد کارت‌های اعتباری را به نسخه بازنگری شده CLARITY اضافه کنند. این الحاقات می‌تواند دامنه لایحه را فراتر از مسائل صرف ساختار بازار ببرد و اعتراض‌های تازه‌ای را از سوی محافظه‌کاران یا ذی‌نفعان صنعتی که نگران دخالت بیش از حد هستند، برانگیزد.
SEC در برابر CFTC: قلمرو، تخصص و نظارت مشترک
یک اختلاف محوری در هر بازنویسی این خواهد بود که مسئولیت نظارتی چگونه بین SEC و CFTC توزیع شود. جینکارلو تأکید کرد که هر دو نهاد قبلاً در نظارت بر دارایی‌های دیجیتال با هم همکاری کرده‌اند و رویکردی تعاملی را توسعه داده‌اند بدون اینکه منتظر بمانند کنگره همه سؤالات صلاحیتی را حل کند.
او بحث را تا حدی مسئله نفوذ سیاسی و منافع کمیته‌ها دانست و اشاره کرد که مناقشات صلاحیتی اغلب نشان‌دهنده این است که کدام صنایع تحت نظارت یک کمیته قرار دارند. از دیدگاه عملکردی، او گفت SEC برای مدیریت رژیم‌های افشا که هدفشان کاهش عدم تقارن اطلاعات بین ناشران و سرمایه‌گذاران است مناسب‌تر است، در حالی که CFTC در حفظ یکپارچگی بازار، کشف قیمت و مقابله با دست‌کاری تخصص دارد.
راهنمایی سیاستی: از همپوشانی اجتناب کنید و تخصص را تطبیق دهید
جینکارلو پیشنهاد کرد قانون‌گذاران هنگام پیش‌نویس قانون به این تمایزات توجه کنند: حداقل همپوشانی بین نهادها را تضمین کنند و مسئولیت‌ها را مطابق با تخصص هر نهاد تخصیص دهند. به گفته او، این کار بهتر از بازار محافظت می‌کند و سردرگمی تنظیم‌گری را برای بورس‌ها، نگهبانان و پلتفرم‌های دیفای که با قواعد رقابتی سروکار دارند کاهش می‌دهد.
او همچنین همکاری بین رئیس SEC پل اتکینز و رئیس CFTC مایکل سلگ را تحسین کرد و هماهنگی آنها را دستاوردی قابل توجه خواند. در عین حال جینکارلو هشدار داد کنگره اختیار دارد نقش نهادها را بازنگری کند اگر قانون‌گذاران معتقد باشند تصریح قانونی لازم است.
خلاهای کمسیون و دلیل وجود کمسیون‌های دوحزبی
فراتر از طراحی قانونی، جینکارلو از خلأهای مداوم در ردیف کمیسیونرها در هر دو نهاد انتقاد کرد. او استدلال کرد که کمسیون‌های کامل و دوحزبی موجب مقررات‌گذاری قوی‌تری می‌شوند چون کمیسیونرها مجبورند اختلافات را حل کنند که منجر به مقررات ماندگارتر و دقیق‌تر می‌شود.
«من به ساختار کمیسیون کامل باور زیادی دارم»، او گفت و افزود که قوانین توسعه‌یافته در دوره مسئولیت او از بحث‌های میان احزاب بهره برده‌اند. او مسئولیت خلاها را متوجه هم کاخ سفید و هم رهبری سنا دانست، در حالی که بر این نکته تأکید کرد که نهادها باید حتی با تعداد کمی از کمیسیونرها نیز به تدوین مقررات ضروری ادامه دهند.
نگاه به جلو: کنگره جدید و منافع تازه برای سیاست رمزارز
با توجه به اینکه دموکرات‌ها قرار است از سوم ژانویه هر دو مجلس کنگره را در اختیار داشته باشند و تغییرات رهبری محتمل است و مک‌سین واترز انتظار می‌رود ریاست کمیته خدمات مالی مجلس را بر عهده گیرد و الیزابت وارن احتمالاً در سیاست بانکی سنا تأثیرگذار خواهد بود، قانون CLARITY ممکن است در قالبی تغییر یافته بازگردد. اینکه آیا این قانون به سکویی برای اصلاحات ساختار بازار دوحزبی تبدیل می‌شود یا وسیله‌ای سیاسی برای اولویت‌های مشخص دموکرات‌ها، مرحله بعدی تنظیم مقررات رمزارز در ایالات متحده را شکل خواهد داد.
دیدگاه جینکارلو نشان می‌دهد قانون‌گذاران در حال سنجش مسیری عملی هستند: نگه داشتن زبان فنی سازنده در عین افزودن مواد هدفمند مربوط به مصرف‌کننده و اخلاق، و سپس واداشتن دست سیاسی کاخ سفید. اگر این استراتژی اتخاذ شود، تنظیم رمزارزها را در کانون یک منازعه قانون‌گذاری و سیاسی پرمخاطره در سال 2025 قرار خواهد داد.
نظر بگذارید
نظرات
هنوز نظری ثبت نشده. اولین نفر باشید.